Шрам этот не заживает, кровоточит. Сейчас о нем знают только слесари из ТСЖ «Времена года», обслуживающие дом, а в будущем шрам угрожает обернуться большой проблемой для жильцов. И главное — через него по капельке утекает бюджет города.
Вместе с сотрудником ТСЖ «Времена года», назовем его Игорем, мы отправляемся в подвал Д-23. Игорь отпирает дверь, включает освещение и сразу предупреждает, что входить нужно осторожно. Перед нами картина как после землетрясения. На полу всюду, куда доходит взгляд, валяются куски плит, бетона, мешки, арматура. Игорь объясняет, что это строительный мусор, который свалили сюда рабочие, когда делали перепланировку в доме. Как сталкер в повести Стругацких «Пикник на обочине», Игорь проводит меня по подвалу. «Ступайте здесь, — говорит он. — Ногу ставьте сюда, а теперь сюда». Так, карабкаясь по булыжникам и мешкам, мы обходим большое помещение. Везде наблюдается одна и та же картина — завалы строительного мусора. Стяжка, то есть верхний слой пола, отсутствует.
Игорь показывает на водопроводные трубы под потолком. С них капает вода, потому что повредился вентиль. Нужно отремонтировать, вызывать сварщиков. Но как они будут со сварочным аппаратом ковылять в подвале по глыбам? Могут и отказаться. Слесари ТСЖ тоже с трудом здесь ходят, рискуя поломать ноги. Слава богу, что пока никто не убился.
Мы идем в соседний дом Д-22 посмотреть на нормальный подвал. Здесь помещение ничем не загромождено, можно свободно пройти ко всем инженерным системам. Цементная стяжка пола скрывает коммуникации, только окончания канализационных труб выведены на поверхность. Следуя уклону пола, мы проходим к ревизионному отверстию. Таким путем туда стекает вода и содержимое канализации во время аварии.
Игорь работает в ТСЖ уже несколько лет, и подвал Д-23 всегда был в таком состоянии. Строители его не доделали. Дом вообще сдавали на скорую руку, нарушив проект. Там неправильно устроена системы отопления, из-за чего температура в квартирах на верхних этажах зимой опускается до 13-14 градусов. В некоторых квартирах есть помещения без окон и вентиляции, выдаваемые за полноценные комнаты. В комнаты превращены и навесные лоджии, что грубейшим образом нарушает технику безопасности. Все это было сделано, чтобы увеличить число комнат, а в доме — число квартир, чтобы их стало не 44, как положено по проекту, а 76 (такая цифра указана в техническом паспорте на дом). Перепланировку производили уже после постройки дома. Образовавшийся мусор складировали в подвал. Образовавшийся излишек изуродованных квартир продали ПНЦ РАН и Министерству обороны.
***
В 2005 году власти Пущино заключили инвестиционный контракт на постройку жилых домов с неким «Интерстройинвест Плюс». По условиям контракта, городу должно было отойти 10% жилых и 10% нежилых помещений в этих домах. В 2007 году застройщик поменялся, им стало ООО «Инвестстрой» в лице А.Н. Загребина, поменялись и условия контракта. В трех домах, которые обязалась построить фирма, город получал 20 квартир суммарной площадью 1306,3 кв.м. и нежилые помещения площадью 900,1 кв.м. В 2010 году, когда дома уже были сданы, условия контракта вновь поменялись. Теперь городу отходят 17 квартир общей площадью 1194,9 кв.м. и нежилые помещения, в том числе подвалы, площадью 1088 кв.м. Нехитрый подсчет обнажает суть сделки. «Взамен 3-х квартир общей площадью 111,4 кв.м. была увеличена площадь передаваемых нежилых (подвальных) помещений на 188 кв.м.», говорится в ответе серпуховской прокуратуры, полученном летом 2015 года, в ответ на запрос жительницы Пущино Натальи Миловановой. Другими словами, три квартиры, предназначавшиеся очередникам города, обменяли на подвалы. Известна дата этого выдающегося события — 10 марта 2010 года. Всего 10 дней как мэр города Анатолий Афанаскин сложил с себя полномочия, а исполнявший вместо него обязанности главы Н.Н. Терещенко подписал допсоглашение к инвестконтракту. Он же подписал решение на ввод дома в эксплуатацию, а 19 мая 2010 года — передаточный акт. В 2012 году прокуратура проверяла эту сделку и обнаружила основания для возбуждения уголовного дела: «...установлено, что вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе муниципальных служащих, с учетом средней строимости 1 кв.м. жилой площади в домах № 22, 23 мкр. «Д» г. Пущино в размере 37 тысяч рублей (на 10.03.2010 — момент заключения дополнительного соглашения), в результате нерационального использования жилых помещений муниципального жилищного фонда, городскому округу Пущино причинен ущерб (без учета задолженности перед ТСЖ) на сумму более 4 млн.».
Материалы проверки передали в Следственный комитет. Однако 20 марта 2013 года следователь А.Н. Клейменов в возбуждении дела отказал «в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности».
Итак, непосредственный исполнитель махинации ответственности не понес. Казалось бы, по логике событий рачительный хозяин должен добиваться признания сделки по обмену квартир на подвалы ничтожной. В данных обстоятельствах это единственно верный путь, который допускает закон. Но администрация Пущино этого не делает. Прокурорскую проверку и требование исправить нарушение власти оставляют без внимания. В суд на ООО «ИнвестСтрой» не подают. Тем временем срок, согласно которому застройщик гарантирует исправление дефектов, выявленных в течение пяти лет со дня ввода дома в эксплуатацию, истек в апреле 2015 года. Терещенко подписал решение на ввод Д-23 в эксплуатацию 29 апреля 2010 года. Подписал, зная, что подвал не доделан. В передаточном акте о строительном мусоре и отсутствии стяжки в подвале ничего не сказано. В последующие годы администрация, как собственник помещения, не потребовала от застройщика устранить дефект. Интересно, почему? Уж не потому ли, что застройщик в лице А.Н. Загребина будет вынужден вернуть деньги за три квартиры, и когда наступит этот прекрасный момент, он посмотрит в честные глаза тех, кто и сейчас рулит городом? Кого больше боятся пущинские власти, Загребина или прокуратуру, которая может из этой истории сделать новое дело?
***
Но мы отвлеклись. Лучше спросим себя, зачем городу понадобились подвалы в собственность? Сдать в аренду их нельзя. Это запрещено Жилищным кодексом, согласно которому подвалы, куда проведены инженерные коммуникации, относятся к категории технических помещений, обслуживающих весь дом. Использовать подвалы каким-либо иным способом, кроме как по их прямому назначению, тоже запрещено. Да и само право администрации владеть подвалами сомнительно с точки зрения закона. Согласно Жилищному кодексу, подвалами владеют все собственники дома на праве общей долевой собственности. К сожалению, у нас часто это требование закона игнорируют. Муниципалитеты и застройщики сдают подвальные помещения в многоквартирных домах в аренду, перепланировывают и перепродают, получая прибыль единолично. С другими собственниками дома этой прибылью не делятся. О незаконности подобных схем хорошо известно, и суды все чаще признают право общей долевой собственности на подвалы. В сентябре 2013 года был удовлетворен иск ТСЖ «Времена года» к ЗАО «ИКС 5 Недвижимость», завладевшему подвалом в доме Д-21. Подвал площадью 218,5 кв.м. был передан фирме по передаточному акту в 2009 году, на помещение оформлено право собственности. Тем не менее Арбитражный суд Московской области, руководствуясь законами, признал на этот подвал право общей долевой собственности. Аналогичное решение вынес Пущинский городской суд в январе 2015 года в отношении части подвала в Д-23 площадью 140 кв.м., принадлежавшее родственнику Загребина — И.Н. Лаптеву. Для Пущино, да и вообще для наших мест, это хорошие прецеденты. Но воспользоваться ими для решения проблемы оставшейся части подвала Д-23 нельзя. Администрация не оформила на него право собственности. Получается, что по факту (и по акту) подвал передан городу, а в реестре собственности не числится. Поэтому и тратить деньги на его содержание город не хочет. Но и жильцы Д-23 не обязаны содержать подвал, раз он им не принадлежит. Впрочем, администрация не платит за содержание и отопление подвала в Д-22 площадью 481,4 кв.м, оформленного в собственность как положено. Сумма за оба помещения выходит немалая — около 200 тысяч рублей в год. ТСЖ «Времена года» регулярно подает иски к администрации с требованием оплачивать содержание подвалов. Суд иски удовлетворяет, муниципалитет вынужден терпеть убытки. Таким образом, бюджет города за прошедшие пять лет потерял более миллиона рублей. Приплюсуем сюда еще 4 миллиона, которые город потерял при обмене квартир на подвалы (цифра фигурирует в материалах прокуратуры). Вот так примерно 5 миллионов рублей утекли в никуда из казны через одни только подвалы в двух домах микрорайона «Д». А сколько еще таких подвалов-провалов в Пущино, которые потихоньку сосут из бюджета города? А ведь на эти деньги можно было купить жилье очередникам.
***
Вчитываясь в документы по Д-23, предоставленные мне ТСЖ «Времена года», изучая длинные решения судов, переписку с надзорными органами и чиновниками, чувствуешь себя как в тухлом болоте. Вроде все что-то делают, прикрываясь законами, а получается безобразие и убыток. В 2009 году ПНЦ РАН закупил квартиры для своих сотрудников. Закупка происходила по тендеру, заявку на нее готовил Иван Савинцев, тогда работавший заместителем председателя научного центра. Как несложно догадаться, тендер выиграла фирма Загребина, возводившая Д-21, Д-22 и Д-23. Весной 2010 года в своей избирательной кампании Савинцев подчеркивал, что ему принадлежит заслуга приобретения квартир для ученых. В мае он стал главой города. А в сентябре 2010 года в ответе на запрос ТСЖ «Времена года» заместитель председателя ПНЦ РАН Т.И. Точилкина пишет, что «заселение приобретенных ПНЦ РАН квартир до настоящего времени невозможно ввиду того, что степень их готовности не соответствует качественным характеристикам, отраженным в приложении № 1 к госконтрактам на их покупку». Иными словами, 27 квартир оказались плохими, руководство ПНЦ отказывалось заселять в них людей. Аналогичная история произошла с квартирами, закупленными Минобороной в этих домах. В 2012 году из 56 квартир только 6 были заселены. Даже военные люди, привыкшие к суровым условиям, не хотели в них селиться.
В сентябре 2015 года на запрос Натальи Миловановой в администрацию города, когда, наконец, подвал в Д-23 будет приведен в порядок, и.о. руководителя администрации Юлия Фомина ответила, что вопрос о выделении средств в 2016 году будет рассмотрен. Пяти прошедших лет чиновникам не хватило, чтобы его рассмотреть? В ТСЖ рассказали, что время от времени администрация просит забрать у них подвал Д-23. Собственники не против, только пусть сначала чиновники расторгнут допсоглашение с ООО «ИнвестСтрой» (пропущенные сроки можно восстановить через суд) и приведут помещение в порядок. Работы эти дорогостоящие, обойдутся не менее чем в 1,5 млн рублей.
С какой стороны ни посмотри, а за этот подвал в Д-23 расплачиваться придется бюджету Пущино. И все это из-за жадности застройщика и администрации, которые в далеком 2010 году обменяли три квартиры на подвалы.
