До реформы в Подмосковье насчитывалось 36 районов и столько же городских округов. Сегодня осталось 11 районов. За последние два года на административной карте Подмосковья в результате преобразования появились новые городские округа. Самыми первыми, еще в 2014 году, были объединены городской округ Королев с Юбилейным и городской округ Балашиха, в состав которого вошел Железнодорожный. В 2015 году на территориях Егорьевского, Каширского, Мытищинского, Озерского, Серебряно-Прудского, Шаховского муниципальных районов были сформированы городские округа, а районы, которые входили в состав поселений, были упразднены. В этом же году городской округ Климовск и Подольский район стали новым городским округом Подольск, также городские округа Люберцы, Красногорск, Павловский Посад и Рузский городской округ были сформированы на территории одноименных районов. В 2016 году созданы городской округ Зарайск на территории Зарайского района и городской округ Луховицы на территории Луховицкого района. С инициативой объединения выступили в Истринском, Наро-Фоминском, Талдомском и Шатурском, Ступинском, Можайском, Чеховском районах и в городском округе Коломна. В итоге на сегодняшний день сформировано 56 городских округов, осталось 45 городских и 63 сельских поселения. Уже известно, что инициативу об объединении выразили депутаты Одинцовского, Щелковского, Воскресенского и нашего — Серпуховского района.
Согласно опыту работы городских округов, которые были сформированы в 2015 году, можно выделить ряд положительных моментов. Один из них — экономия бюджетных средств на содержание аппарата. Прекрасным примером является городской округ Мытищи, где аппарат чиновников был сокращен почти втрое, при этом экономия составила 296 млн руб. А вот в городском округе Озеры после преобразования объем инвестиций в основной капитал увеличился на 55 млн руб., при этом в сфере организации закупок экономия бюджетных средств только в части транспорта составила 6 млн руб.
БЫЛО:
На 1 января 2015 года в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области на постоянной основе замещалось 666 муниципальных должностей и 18 903 должности муниципальной службы.
СТАЛО:
По состоянию на 1 июля 2018 года в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области на постоянной основе замещается 400 муниципальных должностей и 7 600 должностей муниципальной службы.
И действительно, как мы понимаем, экономия в результате сокращения чиновничьих единиц получается очень внушительная. Дело в том, что при формировании городского округа создаются единая администрация с главой и единый совет депутатов, когда до этого в районе и каждом поселении были свой глава, администрация и совет депутатов, на содержание которых выделялось немало денежных средств. Значит, на сэкономленные средства в результате сокращения чиновничьего аппарата в результате объединения мы получим новые школы, спортивные залы, детские сады, а также необходимое благоустройство территорий сел и деревень (как известно, в самом городском округе Серпухов три года подряд идут глобальные работы по строительству социальных объектов и приведению в порядок скверов и улиц).
Вместе с тем при объединении формируется общий бюджет на весь округ при том, что ранее для каждого муниципалитета формировался отдельно свой. Соответственно, в результате преобразований снизятся и административные барьеры, и принятие решений будет более оперативным. Кстати, согласно цифрам, тарифы на транспорт внутри городского округа в среднем сократились на 30%. Также реформирование районов в округа дает возможность устранить такие проблемы, как разграничение имущества и полномочий между районом и поселениями в его составе, исключение фактора межличностных конфликтов между главой района и главами поселений,
Жителям же объединение муниципалитетов в один округ даст переход к единым тарифам в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения; введение городского тарифа на проезд в автобусах (как утверждают областные чиновники, для 35-50 км поездка будет дешевле в 2-3 раза). При этом гарантируется полное сохранение всех льгот как для сельских учителей, врачей, социальных работников и работников культуры, так и стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления. Кстати, без изменений остаются налог на имущество, прописка, не будет никакой необходимости менять паспорта и другие документы.
КСТАТИ:
Большим резервом для развития местного самоуправления является непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления, в таких его формах, как территориальное общественное самоуправление (ТОСы) и сельские старосты.
В Российской Федерации общее количество ТОСов превышает 35 тысяч, распределены они между субъектами крайне неравномерно. По состоянию на 2016 год наибольшее количество их было в Волгоградской области – 1988, Белгородской – 1171, Архангельской – 931.
В муниципальных образованиях Московской области по состоянию на октябрь 2017 года было зарегистрировано 274 ТОСа. В настоящее время идет активная работа по созданию и перерегистрации ТОСов в муниципалитетах Подмосковья. Тем временем, как стало известно редакции «МК в Серпухове», в Серпуховском районе, несмотря на то, что есть нормативная база для создания ТОСов, таковые на территории муниципалитета не зарегистрированы.
Развитие института сельских старост, территориального общественного самоуправления, иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления является мощным ресурсом развития местного самоуправления и всемерно поддерживается областью.
Роман Горбунов, депутат Московской областной Думы.
«Местное самоуправление — не застывшая система, она находится в постоянном развитии. Эти процессы далеки от завершения, и нам предстоит ещё много трудиться для того, чтобы сформировать эффективное местное самоуправление, в рамках которого граждане смогут решать встающие перед ними вопросы. Да, есть немало проблем: это определение границ его компетенции с четким разграничением ответственности между уровнями власти, обеспечение муниципальных образований необходимыми бюджетными ресурсами для развития, формирование системы стимулирования развития муниципалитетов, привлечения широкого круга граждан к осуществлению местного самоуправления. Но я уверен, что укрепление местного самоуправления является важным условием развития Подмосковья».
Павел Гущин, депутат Совета депутатов городского округа Серпухов.
«Лично я давно выступал за объединение городского округа с Серпуховским районом. Это логично. Во-первых, мы все ходим по одной земле, нас связывает одна территория; во-вторых, упростится решение вопросов».